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【浙江托育動态】托育養老一體化案例：“一老一小”共融的溫州瓯海實踐
在中華民族偉大複興的新時代，當前及未來，應對人口老齡化、優化生育從戰略政策層面加快走向執行層面。照顧好“一老一小”，是政府在保障民生、提升人民幸福度方面面臨的重要社會課題。
爲貫徹落實省委省政府關于高質量發展建設共同富裕示範區試點工作的部署要求，構建“普惠型托育養老一體化服務體系”，全面推進老齡育幼事業，溫州市瓯海區先行先試、積極探索，多種創新模式的成功實踐爲托育養老一體化進程打造了可複制可推廣的“瓯海樣闆”。
一、共建共責,爲“老幼共融”強托底
“1+x”聯創模式是新時代多元一體“老幼共融”新格局下的瓯海實踐。2022年7月，瓯海區新橋街道三浃、西江月兩家“居家養老服務和嬰幼兒成長雙齡驿站”成功建立。以社區爲主導，小區原有場地設施爲基礎改造而成，服務輻射周邊居民住宅區，并由瓯海區衛健、區民政等有關部門統籌協調資源，引入專業化第三方服務機構負責運營，以亦機構、亦居家的嵌入式服務模式，進行市場化、福利化探索。附近居民步行5分鍾即可到達驿站，享受養老托育社區綜合式服務。
智托幫示範園則以托育園爲主導，依托原有的場地設施進行擴建延伸，作爲“X”的區衛健、區民政、鎮街、社區等相關部門聯創聯建，将養老設施與育幼設施緊鄰設置，通過有組織的或自發性的代際交流活動，實現老幼共融。“1+X”聯創模式的生動實踐，推動各相關部門共聯共建共責，在共同富裕的路上實現"一老一小”共融，推行項目走深走實走遠。
二、共享共依，爲“老幼共融”添亮色
雙齡驿站通過改擴、新建、統籌利用小區公共用房及社區原配套用房等，引入第三方嬰幼兒照護托育服務機構，細化完善服務設施建設，共享社區資源、醫療資源等服務。雙齡驿站内設置助健身理療區、公用無障礙衛生間、親子閱讀區、心理咨詢室、親子共享餐廳等。托育區域設置遊戲活動區、大肌肉活動區、角色扮演等設施。智托幫托育示範園的空間環境布局分爲“兩樓一場”，“兩樓”分别爲托育樓和由辦公樓改建的老年人活動驿站，“一場”即一片郁郁蔥蔥的大草坪，被草坪隔開的兩樓兩兩相望，将老人日間活動與育兒活動融合，實行既可分又可獨立的綜合體場地，引導建設理念可持續、樣本可複制的社區生活場景。驿站及示範園通過整合現有公共空間和活動設施、社區資源、部門資源，鏈接社區衛生服務中心的家庭醫生等醫療資源，開發服務項目，建設集托育服務、養老服務、健康服務、文體活動、親子愛幼爲一體的“家門口”服務綜合體，進一步夯實“15分鍾社區生活圈”，構建了常态化服務陣地，實現老幼“共享共依”。
三、共學共樂，爲“老幼共融”發準力
從老年人層面分析，随着人口深度老齡化，老年人多元化學習需求日趨旺盛，享受天倫之樂也是内在的精神需求。從年輕父母層面分析，“上有老，下有小”不僅是家庭幸福的寫照，也是家庭照顧養育的難題。從0-3歲的嬰幼兒層面分析，爲嬰幼兒提供科學、規範的照護服務是嬰幼兒早期發展的需要。驿站及示範園“一老一小”共融服務不僅爲嬰幼兒提供遊玩的場所，設置的專業早教機構還面向0-3歲兒童提供早教類、日托類、多元智能課程等。孩子在嬰幼兒活動區參加兒童活動，老人則在活動區享受象棋、書畫、手工、插花等文化娛樂，接受家庭醫生的健康指導康複理療，學習專業的心理健康教育課程等爲老服務，實現老幼共學同樂。同時，老年人已然成爲當今社會嬰幼兒養育的重要力量，但在養育照護知識上缺乏科學的指導。驿站及示範園定期開展的養育小組照護活動及親子課堂，圍繞營養、衛生與健康、回應性照護、安全與保護、早期學習五大主題，進一步提升老年人的養育能力，填補了養育知識的空缺，不僅增進了與孩子的情緒情感交流，還能學習到科學的育兒知識，實現“共學共樂”。
一頭連着“夕陽”， 一頭連着“朝陽”，瓯海養老托育一體化服務工作已取得初步成效，養老托幼服務體系初步形成。瓯海區多措并舉提升項目質效，将“幼有所育，老有所養”落到實處的同時升華爲“老有頤養，幼有善育”，實現“一老一小”共融。瓯海區将以一站式服務便捷性、統籌融合綜合性、因地制宜實用性爲建設要求，以資源融合度、功能實現度、群衆滿意度爲評價标準，提升養老托育服務項目的覆蓋面、可行性、長久性等，形成可複制可推廣的“瓯海方案”。
（來源：瓯海區民政局）
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