【四川托育動态】内江出台方案：構建“一老一小”幸福生活圈

         “一老一小”總關情，也是完善人口服務體系的重中之重。近日，内江正式出台《内江市“一老一小”整體解決方案》(以下簡稱《方案》)。如何提供普惠服務、推動養老托育市場化，構建“一老一小”幸福生活圈，成爲行動的關鍵。

        積極應對人口老齡化

        加快補齊“一老一小”服務短闆尤爲關鍵

        據第七次全國人口普查數據顯示，2020年底，全市常住人口314.0678萬人，60歲及以上人口爲79.256萬人，占全市常住人口的25.23%，其中65歲及以上人口爲62.9108萬人，占全市常住人口的20.03%，已整體進入超老齡化社會，老齡化率居全省第五、全國第九，比全省高3.1個百分點，比全國高6.53個百分點。随着第二次生育高峰(1962年至1975年)出生的人口開始步入老年，預計到2025年，60歲以上老年人将達到95.62萬人，全市老齡化率達到29.97%，65歲以上老年人将達到76.68萬人，占比達到24.04%，獨居和空巢老年人将增加到3.2萬人。“十四五”期間，伴随老年人口高齡化、失能化，家庭養老功能弱化和“未富先老”等問題，社會養老服務需求巨大，社會保障服務供給壓力增大，養老基本公共服務對社會财富創造與現代化建設形成極大的壓力，對養老保障制度将産生結構性影響。

        嬰幼兒照護需求前所未有。“三孩”政策公布後，我市反映熱烈，但是養育成本高、沒時間、沒人照顧成爲社會廣泛議論的“不願生”“不敢生”的主要因素。全市現有3歲以下嬰幼兒99829人，占總人口的3.18%，現有托位數7125個，僅占3歲以下嬰幼兒總數的7.14%。全市嬰幼兒照護供給缺口巨大，迫切需要加大嬰幼兒照護事業的投入，創新體制機制，充分調動社會力量的積極性，構建良好的發展環境。

        高水平打造内江“老年友好型城市”

        推動托育服務水平明顯提升

        《方案》重點任務包括六大方面：兜底線、促普惠、市場化協同發展；加強養老托育機構建設；強化居家社區服務；促進醫養康養結合；大力開展老年活動；培育壯大用品和服務産業。

        《方案》不少舉措務實而富有針對性，其中不乏創新之處。比如優先将經濟困難的失能、重殘、高齡、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務清單制度重點保障對象。建立面向所有老年人的動态綜合評估體系；落實養老托育服務設施與居住小區建設“四同步”政策，對已建成但無養老托育服務配套設施的居住區，在2025年前通過購置、置換、租賃等方式予以補充完善。實施機構跟着老人走行動，推動養老機構進入城市主城區、老年人集聚區，确保老年人能就近就便入住養老機構；探索建立有農村特色的3歲以下嬰幼兒托育機構，招聘當地有育兒經驗、文化程度較高的家長，通過考核後将其納入托育機構師資隊伍，在專業嬰幼兒教師的指導下，共同開展嬰幼兒看護與教育；城市居家社區“15分鍾養老服務圈”基本建成，農村三級養老服務網絡逐步完善；發揮中醫藥獨特優勢，發展“藥養”“食養”等中醫藥特色養生養老服務。

        《方案》的整體目标是，到2025年，全市新建住宅(小)區配套建設養老服務設施達标率100%，護理型床位占比不低于55%，縣級特困人員供養服務設施(敬老院)實現縣(市、區)全覆蓋，所有街道和有條件的鄉鎮至少各建有1個社區養老服務綜合體，城市社區實現15分鍾養老服務圈，農村三級養老服務網絡逐步完善。扶持培育一批品牌化、連鎖化、标準化養老服務企業。托育方面，托育服務的政策體系和體制機制更加健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的托育服務體系基本形成，托育服務水平明顯提升，人民群衆的托育服務需求得到進一步滿足。到2025年，每千人口托位數不少于4.5個，普惠型托位占比達到60%。登記備案的嬰幼兒照護機構數達到50個，其中示範性嬰幼兒照護服務機構達30%以上，骨幹嬰幼兒照護服務企業數達到7個，嬰幼兒照護服務專業人才數達到2400人。

        《方案》還對用地、資金、人才、政策等要素保障進行了具體安排。

        《方案》還要求， 要積極開展試點示範，主動争取成爲積極應對人口老齡化綜合創新重點聯系城市，在服務體系、體制機制、業态模式、要素保障、全齡友好環境等方面探索創新。紮實開展嬰幼兒照護服務國家示範城市、省級示範縣(市、區)和示範性托育機構創建。組織開展“老年友好型”城市和“老年友好型”城鄉社區、“敬老文明号”和“敬老模範縣(鄉)”等創建評選活動。有序推進社區居家養老、公辦養老機構改革等試點示範。深化城企聯動合作，支持有條件的地方開展城企聯動普惠養老、普惠托育建設。

（來源：i内江）

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