【江蘇托育動态】25項重點舉措打造養老托育新格局“一老一小”揚州這樣照護

        根據第七次人口普查數據，目前，揚州市常住人口中60歲及以上人口、0-3歲嬰幼兒人口已占全市常住人口的27.96%，老年人口基數大、壽齡高、空巢化，嬰幼兒“托不托，托給誰”将是突出社會現象。

        近日，揚州市人民政府印發了《揚州市“一老一小”整體解決方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》在全市首次将社會高度關注的兩大事項統籌考慮、整體解決，提出25項重點任務，彙聚政府、社會、市場、家庭共建共享、多元參與合力，打造養老托育服務高質量發展新格局。到2025年，揚州養老托育事業和産業高質量發展水平力争走在全省前列。

        老有所養

        到2025年，城市街道

        綜合性養老服務中心建成率100%

        當“銀發浪潮”來襲，如何讓“老有所養”幸福成色更足？《方案》從居家社區養老、機構養老、農村養老等多方面進行了部署。

        居家社區養老：到2025年，城市街道綜合性養老服務中心建成率100%，建成153個示範性頤養社區。新建居住小區分别按照每百戶20平方米以上、單處不少于120平方米的标準配套建設社區養老服務用房。已建成居住區養老托育設施未達到規劃要求或建設标準的，應當補充完善。與此同時，揚州将加快推進城鎮老舊小區公共場所無障礙、适老化和消防設施改造，特别是針對獨居老年人安裝應急呼叫救援設備。到2025年，全市完成居家适老化改造1萬戶。

        機構養老：揚州将确保兜底保障能力，确保有意願入住機構的特困人員全部實現集中供養。到2025年，每千名老年人擁有各類養老床位數超過40張，全市養老護理型床位占養老機構床位總數比例達70%以上。

        農村養老：将積極擴大農村服務供給。到2025年，所有農村敬老院達到二級以上養老機構标準。

        據悉，揚州将全面推行養老護理員職業技能等級認定，到2025年，全市新增通過社會化職業化技能等級認定的養老護理員不少于5000名，累計培訓養老護理員不少于10000人。與此同時，揚州将健全公共财政投入、發行福利彩票、社會捐贈以及社會資本投入并舉的多元機制，并将不低于60%的社會福利彩票公益金用于支持發展養老服務。

        老有所醫

        二級以上公立綜合醫院

        老年醫學科将占比85%

        《方案》提出，到2025年，全市二級及以上公立綜合性醫院設立符合标準的老年醫學科占比85%，養老機構醫療衛生服務實現全覆蓋；市級設立1所以上三級老年醫院，寶應、高郵、儀征、江都、廣陵、邗江各設立1所以上二級老年醫院。

        揚州将統籌基本公共衛生服務老年人健康管理，逐步提高老年人健康管理率。到2025年，65周歲及以上老年人城鄉社區規範健康管理服務率達到72%。

        值得一提的是，揚州将鼓勵職業醫生到養老機構設置的醫療機構多點執業。鼓勵有條件的養老機構設立醫務室或護理站，将符合條件的養老機構的内設醫療機構納入醫保協議管理範圍。

        老有所學

        85%以上鄉鎮（街道）将建有老年學校

        《方案》提出，揚州将支持院校、機構、社會組織舉辦老年大學，支持養老服務機構建設學習點。鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發适合老年人特點的教育産品和培訓課程，發展線上學習、互動交流等老年數字教育新業态。

        到2025年，85%以上鄉鎮（街道）建有老年大學分校（老年學校），60%以上鄉鎮（村、社區）建有老年大學（老年學校）學習點，以各種形式經常參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例超25%。

        與此同時，揚州将引導幫助老年人融入信息化社會，廣泛開展運用智能手機等專項培訓，到2025年，完成老年人運用智能技術培訓20萬人。

        幼有所育

        将積極推進托幼托育一體園建設

        在托育領域，《方案》提出，到2025年，形成“1+6+N”的多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，0-3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上。

        揚州将積極推進托幼托育一體園建設，招收2-3歲幼兒。新（改、擴）建幼兒園原則上都要開設托班，未開設托班的公辦幼兒園在滿足适齡幼兒入園基礎上，要創造條件增設托班。到2025年，新（改、擴）建托育機構按照完整居住社區托育機構建設标準不小于200平方米；公共場所要實現母嬰配套設施全覆蓋。“十四五”期間全市每個街道、鄉鎮至少建成1個普惠性托育機構，社區托育服務設施覆蓋率達到60%以上。

        政策保障

        對養老、托育等服務落實稅費優惠

        揚州對養老、托育等社區家庭服務業落實稅費優惠政策，提供社區養老、托育服務取得的收入免征增值稅；爲社區提供養老、托育等服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區養老托育服務的房産、土地，免征房産稅、城鎮土地使用稅。

        鼓勵存量資源優先通過城市更新轉型爲養老托育服務設施。對取得非營利組織免稅資格的托育機構取得的符合條件的收入，免征企業所得稅。對養老托育機構用電、用水、用氣、用熱執行居民價格政策，對有線電視費用進行優惠。

（來源：揚州晚報）

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