爲優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策,取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定,配套實施積極生育支持措施(以下簡稱實施三孩生育政策及配套支持措施),黑龍江省出台《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》。
到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務管理制度基本完備,優生優育服務水平明顯提高,普惠托育服務體系加快建設,生育、養育、教育成本顯著降低,生育水平适當提高,出生人口性别比保持正常,人口結構逐步優化,人口素質進一步提升。到2035年,促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善,服務管理機制運轉高效,生育水平更加适度,人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群衆對美好生活的需要相适應,家庭發展能力明顯提高,人的全面發展取得更爲明顯的實質性進展。
取消社會撫養費
依法實施三孩生育政策及配套支持措施,取消社會撫養費等制約措施。取消社會撫養費,将入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎。各市(地)根據本地人口變化趨勢,制定“一老一小”整體解決方案,細化促進黑龍江省3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見和養老托育服務健康發展的實施方案。落實生育登記制度,做好生育咨詢指導。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。
加快推進多種托育方式服務體系建設
建立完善普惠托育服務體系。到2025年各市(地)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個,公辦和普惠托育服務能力逐步提升。鼓勵普通高校和職業院校開設幼兒保育、嬰幼兒托育相關專業,逐步擴大招生規模。鼓勵銀行機構爲托育機構提供多種貸款産品和服務。發展社區托育服務,在新建小區配套建設托育服務機構,在老舊小區利用閑置建築、設施等改建托育機構,利用社區綜合服務設施發展托育服務,支持建設一批嵌入式、分布式、連鎖化的社區托育服務設施。支持有條件的用人單位爲職工提供托育服務。鼓勵和支持國有企業積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。
降低“養孩兒”成本
嚴格落實國家和黑龍江省關于婚假、産假和男職工護理假、育兒假制度和哺乳時間等規定,依法依規保障假期及待遇。各地要結合本地實際,采取住院分娩補助、0—36個月齡的嬰幼兒家庭育兒補貼等方式,給予依法生育第二個以及以上子女家庭育兒補助,落實育兒補貼制度,降低養育成本。落實國家支持生育相關稅收優惠政策。各地在配租公租房時,對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭,可以根據未成年子女數量在戶型選擇方面給予适當照顧。
落實獨生子女陪護假等制度
對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。按照國家要求和黑龍江省相關規定,落實獨生子女陪護假等制度。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員,落實基本養老、基本醫療保障相關政策;優先安排入住公辦養老機構,提供無償或低收費托養服務;對住房困難的,優先納入住房保障。有條件的地方可對計劃生育特殊家庭成員中生活長期不能自理、經濟困難的老年人發放護理補貼。強化屬地責任,建立定期巡訪制度,落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯系人制度,紮牢織密幫扶安全網。
(記者 梁晨)
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