廣西：南甯多舉措推進托育，從“幼有所育”到“幼有善育”

        黨的十九大報告提出，要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教等基本民生問題上不斷取得新進展。黨中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》将發展嬰幼兒照護服務體系作爲落實三孩生育政策的一項重要配套舉措。

        随着生育政策的調整，市民對嬰幼兒照護服務的需求日益增加。盡快做好嬰幼兒照護服務供給的準備工作，在零起點上重構嬰幼兒照護服務體系，承接部分目前全部由家庭承擔的育兒責任，補充家庭自我服務之不足，降低生育、養育成本，是滿足廣大人民群衆民生需求的重要舉措。近年來，南甯市通過部門聯動、示範引領、監管服務并舉等方式，推動嬰幼兒照護逐漸從“幼有所育”發展到“幼有善育”，積極推進嬰幼兒照護服務高質量發展。

        部門聯動 構建嬰幼兒照護服務管理機制

        0—3歲是孩子成長的最關鍵窗口期，大腦發育最爲快速。這一時期對嬰幼兒進行綜合養育照護支持，有助于嬰幼兒生理、心理、社會能力健康發展。“幼有善育”就是養（教）育人在養（教）育時遵循孩子身心成長發展規律，用科學的方法養育、教育孩子，促進孩子健康成長。

        我市高度重視嬰幼兒照護服務工作，進一步明确細化相關部門職責，強化部門協調和信息互通，齊心協力，各盡其責，共同推進嬰幼兒照護服務工作健康發展。

        市編制辦批複同意了南甯市婦幼保健院增設南甯市嬰幼兒照護服務指導中心，我市也因此成爲全國首個書面批複設立嬰幼兒照護服務指導中心的城市。

        市發展改革委牽頭制定印發《南甯市促進養老托育服務健康發展三年行動方案（2021—2023年）》，從場地、人才、金融及運營等方面提出支持政策，并積極申報中央資金，引導社會資本建設普惠托育服務項目和做好項目跟蹤服務協調工作，2021年共有14個項目獲得國家普惠托育專項補助資金1020萬元，新增托位1020個。

        市财政局将嬰幼兒照護服務所需資金納入财政預算予以保障，連續兩年共安排專項經費300萬元，打造示範性托育機構。

        市教育局鼓勵幼兒園增加托班服務供給，指導幼兒園按照幼兒園管理規定做好3歲以下嬰幼兒托幼班級保教工作，2021年全市開設3歲以下嬰幼兒托幼班級的幼兒園共292所，吸收3歲以下在園幼兒5566人。

        市市場監管局優化準入環境，實行企業開辦２個環節７個事項1個工作日辦結，減免印章刻制費用、稅控設備購置費用、郵寄費用，支持營利性嬰幼兒照護服務機構的發展。

示範引領 構建嬰幼兒照護服務網絡

        “寶寶還小，家裏實在沒有人帶，有合适的托育中心推薦嗎？”關于托育的話題，近期在社交平台的熱度居高不下。“現在經濟壓力大，雙職工家庭要騰出一個人來全職帶孩子基本不可能。父母年紀大了，再讓他們帶小孩，身體也會吃不消。”市民黃女士告訴記者，她想請月嫂卻被價格“勸退”，想把孩子送去托育機構卻始終放心不下，陷入了兩難境地。

        爲群衆辦實事就是把群衆“急難愁盼”問題放在心上，落實到行動中。記者從市衛健委了解到，我市以建設一批示範性托育機構項目爲抓手，推進嬰幼兒照護服務高質量發展。連續兩年投入市級專項資金300萬元重點支持有條件的醫療衛生機構設立醫育結合模式的公辦托育機構，構建市、縣、鄉鎮三級醫育結合托育服務網絡。

        如在市級層面建設以家庭科學育兒模式爲主的市婦幼保健院嬰幼兒照護服務指導中心；在縣級層面建設以醫育結合模式爲主的橫州市、武鳴區婦幼保健院嬰幼兒照護服務中心；在鄉鎮層面建設以醫育結合模式爲主的興甯區三塘鎮衛生院嬰幼兒照護服務中心。

        目前，市婦幼保健院鯉灣院區托育園、橫州市婦幼保健院托育園、武鳴區婦幼保健院托育園、興甯區三塘鎮衛生院托育園已相繼建成開園，有效緩解了周邊居民對嬰幼兒照護的需求。

        市衛健委還協同市發展改革委開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動，利用中央預算内資金的示範帶動作用，激發社會力量積極參與，鼓勵社會力量開辦嬰幼兒照護服務機構，着力增加我市嬰幼兒照護服務供給。2021年全市共有14個項目獲得國家普        惠托育專項補助資金1020萬元，新增托位1020個，有效激發了社會力量參與積極性。

強化監管 推動嬰幼兒照護服務高質量發展

        目前我市嬰幼兒照護服務工作取得了一定成績，但仍存在不少問題和困難：以公辦機構爲主的普惠性托育服務存在供需矛盾，供不應求；社區辦托育機構數量比較少，嬰幼兒照護服務專業人才缺口巨大等。

        爲此，我市貫徹落實國家衛生健康委等四部委辦公廳聯合印發的《托育機構登記和備案辦法（試行）》，衛健、編制、民政、市場監管等部門聯合，加快推動托育機構備案管理。各縣（市、區）、開發區衛生健康部門落實專人負責全國托育機構備案信息系統應用工作。目前，全市已完成備案托育機構61家并将已通過備案的托育機構信息在市衛健委官網公布，方便群衆查詢。

        同時，衛健部門牽頭組織市場監管、消防、疾控中心、衛監、街道等部門和單位，聯合加強對托育機構開展備案評估及開園前疫情防控評估等。在2021年5月15日第28個“國際家庭日”之際，我市組織開展嬰幼兒照護服務政策宣傳月活動，衛健部門工作人員走進社區、企業、園區等開展政策宣傳、嬰幼兒照護知識講座活動，咨詢人數全市累計有4萬多人，發放宣傳資料3萬多份，舉辦講座60多場，進機關63個，進企業27家，進社區112個，進鄉村308個，進機構60個。通過政策宣傳活動，營造了濃厚的宣傳氛圍，提高了托育服務的社會知曉度和影響力，增強了廣大家長積極送托意識，促進嬰幼兒照護服務高質量發展，赢得了群衆一緻好評。

        下一步，我市将繼續按照國家、自治區關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的要求，結合本市實際，整合部門優勢資源，加大宣傳力度，加強對家庭科學育兒的支持和指導，規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，推動我市嬰幼兒照護服務高質量發展，爲我市創建良好的嬰幼兒成長環境。

（李靜 周莉）

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